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關于印發《淮安交通汽運有限公司“1+3”安全監控工作體系建設實施細則》的通知

各分子公司、機關各科室:
現將《淮安交通汽運有限公司“1+3”安全監控工作體系建設實施細則》印發給你們。請各單位按照公司統一部署,明確責任,細化任務措施,并結合生產經營和安全工作實際,創新方法,狠抓落實,切實做好“1+3”安全監控工作體系建設在全公司的推進工作。
附件:淮安交通汽運有限公司“1+3”安全監控工作體系建設實施細則

二〇〇九年十二月二十五日


附件:


淮安交通汽運有限公司
“1+3”安全監控工作體系建設實施細則

1 總則
1.1 根據市政府、市交通局有關會議及文件精神和《淮安市交通局“1+3”安全監控工作體系建設實施細則》要求,結合公司安全工作實際,制定本實施細則。
1.2 本實施細則適用于淮安交通汽運有限公司及所屬各分子公司。
1.3 “1+3”安全監控工作體系(以下稱安全監控工作體系):“1”是事故隱患和職業危害監控法(以下稱監控法);“3”是建立事故隱患和職業危害動態管理機制、持續改進機制、系統評價機制(以下稱三項機制)。監控法是全員、全方位、全過程監控事故隱患、職業危害的方法;三項機制是監控法有效實施運行的保障。
1.4 公司各單位應當建立健全“群防、群控、群治”的安全生產監控體系,切實落實安全監控工作體系建設各項措施,全面落實企業安全生產主體責任,有效預防各類事故和職業危害的發生 。
2 組織網絡
2.1市交運公司成立安全監控工作體系建設領導小組:
組  長:陸克進
副組長:趙家洪  周建國
成  員:龔偉寧  孫  亞  黃樹根  吳 軍  趙文清
        張寶俊  李冬明
領導小組下設辦公室,安全科科長龔偉寧同志任辦公室主任,領導小組及其辦公室負責組織、協調、指導公司安全監控工作體系建設。
2.2 各分子公司要完善由主要負責人掛帥的相應組織機構,在市交通局及公司統一部署下,認真抓好本單位安全監控工作體系建設工作。
2.3 單位主要負責人為安全監控工作體系實施第一責任人。分管安全生產的負責人具體負責本單位安全監控工作體系實施工作。
2.4 單位工會組織要發揮職能作用,積極配合安全部門做好安全監控工作體系推行工作。
3 實施步驟
3.1 2009年底:公司召開專題推進會議,研究制定實施細則,分解、落實任務措施,切實組織實施安全監控工作體系建設。各分子公司針對各自情況,制定切實可行的工作方案,做到定目標、定任務、定措施、定責任、定進度。同時加大宣傳教育力度,提高知曉率,調動公司廣大職工參與監控體系建設的積極性和主動性。
3.2  2010年4月底前:在原“監控法”推行基礎較好的金網物流公司、汽車修理廠及大件公司等單位初步開展試點工作,充分發揮其典型示范作用。根據試點及運行情況,通過現場觀摩、座談交流以及“走出去、請進來”等辦法,總結經驗,完善機制, 為全面推進公司安全監控體系建設工作打下堅實的基礎。
3. 3  2010年6月底:安全監控體系在企業實現全覆蓋,建立健全長效管理機制,力求每一個單位、每一個崗位和每一位員工都牢固樹立安全生產意識,切實遵守安全操作規程,真正落實各項安全措施,努力控制和減少事故隱患。
4 主要措施
    4.1 公司及各分子公司要加強制度建設,構建長效機制,逐步建立健全有關安全監控體系的一整套工作制度和規范。
4.2 各單位要在下列場所確定事故隱患和職業危害作業點,并設置標牌。
4.2.1 有爆炸、易燃、易發生火災危險的場所;
4.2.2 有觸電傷害危險的場所;
4.2.3 有中毒和窒息危險的場所;
4.2.4 有人員高空墜落危險的場所;
4.2.5 有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所;
4.2.6 有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所;
4.2.7 有落物、崩塊傷人危險的場所;
4.2.8 粉塵超標和環境污染的場所;
4.2.9 存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所;
4.2.10 因雨、雪、風等自然因素和其他容易致人傷害、發生事故頻率較高可能導致事故發生的場所;
4.2.11 經企業評估確認有危險因素的場所。
4.3 公司各單位應按下列標準劃分事故隱患和職業危害作業點監控等級。
4.3.1 A級(紅色監控區域):易發生群死群傷,造成重大財產損失,或可能發生重大職業危害事故,對單位造成重大影響。
4.3.2 B級(橙色監控區域):易發生多人傷害,財產損失較大,或可能發生較大職業危害事故,對單位造成較大影響。
4.3.3 C級(黃色監控區域):發生事故的概率較小,傷害程度較輕,財產損失較小,或可能發生一般職業危害事故,對單位造成一般影響。
4.4 各單位要對事故隱患和職業危害作業點進行排查評估,分級建檔監控。
4.4.1 單位要層層做好宣傳發動工作,依靠職工群眾,組織人員,深入生產現場,分析排查。
4.4.2 公司組織有分管領導、工會主席及安全技術人員和職工參加的評估小組,對各分子公司排查的問題進行評估,確認事故隱患和職業危害作業點,并根據上述監控等級劃分依據,確認其監控等級。任何級別的事故隱患和職業危害作業點均要先行采取措施進行管控。
4.4.3 根據事故隱患和職業危害作業點監控級別,分級登記建檔。
4.4.4 凡通過評估,列入事故隱患和職業危害作業點的監控點由公司統一制作和設置分色標志牌,標明監控點名稱、危險等級、易發生事故的種類、預防措施、控制要求、緊急處理預案、責任人、檢查周期等,組織職工群眾定期進行檢查。
4.5 單位要建立事故隱患和職業危害動態管理機制。重點是:
4.5.1 建立事故隱患和職業危害監控點實時監控制度。對已經被監控的事故隱患和職業危害監控點按照要求進行監控。因出現意外情況導致危險程度升高或通過采取技術、工藝等措施整改后,其危險性消除、降低,要及時進行評估,更新監控內容或進行動態清零。因單位擴大生產經營規模新產生的事故隱患和職業危害,要進行排查評估,確認監控等級。對生產作業過程中移動危險源點,要采取跟蹤監控,使監控點處于可控狀態。
4.5.2 建立事故預警制度。對可能發生的事故和職業危害,制定應急救援預案,組織職工現場演練,熟悉應急救援預案要求、內容和方法。
4.5.3 建立職工教育更新制度。單位要對職工加強監控點管理、日常安全教育和現場安全教育,并對錄用新人員,貫徹新法規,調換新工種,采用新技術、新工藝、新設備、新材料等情況,及時進行職工安全知識更新教育。
4.5.4 建立獎勵制度。對職工在監控過程中及時采取有效措施,制止和避免事故發生的,單位應當給予一定獎勵。
4.6 建立事故隱患和職業危害持續改進機制。重點是:
4.6.1 建立全員排查制度。單位要定期或不定期組織發動職工對事故隱患和職業危害進行排查,凡是能整改的事故隱患和職業危害,及時進行整改。凡因工藝、技術等原因難以整改的,實行評估確認,分級分色預警控制。單位要明確專人每日對本單位的安全生產進行巡查,做好記錄。公司安全部門要將安全監控工作體系納入日常管理范圍,協調工會組織對企業各分子公司安全監控工作體系建設進行檢查和規范。
4.6.2 建立持續改進制度。對事故隱患和職業危害監控點經常檢查,形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價持續改進的螺旋式循環。
4.6.3 建立創新提升制度。積極吸收安全生產新理念、新規范、新的技術手段、新的管理方法,不斷豐富和完善監控工作方法,提升監控法的應用實效。
4.7 建立事故隱患和職業危害系統評價機制。
4.7.1 職工評價。單位要組織職工對生產作業現場設備、環境、人的行為和現場管理進行評價。評價的方法主要采取“職工每日評價,班組每周評價,分子公司每月評價”,根據評價結果,對崗位監控點控制情況進行評估。
4.7.2 技術評價。企業組織本單位安全技術人員對安全生產情況進行評價,或聘請中介機構、安全專家進行評價。
4.7.3 監管評價。請相關行業部門對公司安全生產的運行狀況、安全監控工作體系開展情況、事故發生情況等進行評價。
5 公司運輸生產作業場所要求
5.1 單位作業場所要符合下列要求:
5.1.1 重點監控崗位有監控牌(卡);
5.1.2 作業現場安全警示標志齊全醒目;
5.1.3 職工勞動防護用品穿戴正確;
5.1.4 各種設備設施的安全防護裝置和消防、職業衛生防護設施的配置齊全完好;
5.1.5 崗位操作規程和有關制度齊全;
5.1.6 崗位安全臺帳記錄完整。
5.2 公司各分子公司作業場所要設置“三圖五卡”。
5.2.1 “三圖”是安全監控工作體系流程圖、事故隱患和職業危害監控組織網絡圖、事故隱患和職業危害監控示意圖,并公布在醒目處。
5.2.2 “五卡”是事故隱患和職業危害監控卡、事故隱患和職業危害評價卡、事故隱患和職業危害整改卡、事故隱患和職業危害應急救援處理卡、事故隱患和職業危害職工權利義務告知卡。
6 權利和義務
6.1 單位職工擁有下列安全生產保障權利:
6.1.1 有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,并有權對本單位的安全生產工作提出建議。
6.1.2 有權獲得符合國家標準的勞動防護用品。
6.1.3有對安全生產存在的問題提出批評、檢舉、控告的權利。
6.1.4 有拒絕違章指揮和強令冒險作業的權利。
6.1.5 有采取緊急避險措施的權利。
6.1.6 在發生安全事故后,有獲得及時搶救和醫療救治并獲得工傷保險賠付的權利等。
6.1.7 有獲得安全生產教育和技能培訓的權利。
6.2 單位職工在安全生產方面應承擔下列義務:
6.2.1 在作業過程中必須遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理。
6.2.2 接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需要的安全生產知識,熟知本崗位安全監控要求。
6.2.3 必須對本崗位進行安全檢查評價,做好記錄,發現事故隱患和職業危害的,要及時消除,不能及時消除的要采取必要措施并向上級領導匯報,并做好記錄。
6.2.4 正確使用和佩戴勞動防護用品。
6.3 單位要根據實際需要配備必要的職業危害檢測設備,明確專人定期對存在噪音、有毒有害、粉塵超標和環境污染等場所進行檢測,檢測結果告知所在崗位職工。
6.4 單位要定期對職工進行職業健康體檢,并建立職工健康檔案。
6.5 單位要按規定為職工發放勞動防護用品,并登記造冊。
7 工作獎懲
7.1 各分子公司對所轄部門和崗位的工作落實情況進行檢查,可結合單位安全生產活動進行,確保一年不少于4次。公司適時對各單位的安全監控工作體系落實情況進行督查,確保一年不少于2次。
7.2 公司將安全監控工作體系納入年度安全生產目標考核,與績效考核制度掛鉤。對推行安全監控工作體系成績突出的,給予表彰獎勵;對推行不力導致發生安全生產事故的,依照有關規定對責任人員嚴肅處理,并對該單位綜合工作實行一票否決。
8 附則
本細則由淮安交通汽運公司安全科負責解釋。各單位據此制定具體的工作方案,并貫徹實施。

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